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        《光明網》:從高速增長到高質量發展的嬗變
        日期:2019-01-17  點擊次數:

        作者:江西理工大學馬克思主義學院院長、教授 段勇

        黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的新時期,以經濟建設為中心是這一時期的鮮明特征。

        2010年是中國經濟發展具有里程碑意義的一年。這一年,中國GDP總量首次超越日本成為全球第二大經濟體,中國制造業產值首次超越美國,躍居第一。2017年,中國人均GDP為8836美元,已進入上中等收入國家行列。改革開放40年來,中國長期以要素驅動和投資拉動為特征的外延式經濟增長模式,保持了經濟超高速增長,實現了經濟發展的歷史性變革。面對中國經濟進入新常態和人民對美好生活的向往,中國經濟發展來到跨越“中等收入陷阱”、進入高收入國家和建設社會主義現代化強國的時間節點,必須以新發展理念為引領,推進現代化經濟體系建設,實現由高速增長向高質量發展的歷史性轉變。

        新時代中國經濟高質量發展的理論與實踐邏輯

        新時代中國經濟高質量發展的理論邏輯源自黨的十一屆三中全會以來,我們黨在探索中國特色社會主義經濟建設和改革開放偉大事業中,對中國經濟發展理念、發展道路、制度創新認識的不斷發展與不斷深化。

        改革開放以來,圍繞“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一鄧小平理論的主題,我們黨進行了艱辛的探索。這一時期最具時代特色的口號是“發展是硬道理”。借力改革開放和符合中國國情的經濟發展戰略,經過20年的高速增長,在快速解決溫飽、順利實現基本小康后,中國來到新世紀的起點。

        21世紀的前十年,是中國經濟在科學發展觀指導下獲得高速發展的黃金十年。2010年,中國成為全球第二大經濟體,成為中國經濟發展進程中的標志性、歷史性事件。2008年美國金融危機和隨后出現的歐洲主權債務危機,對高度外貿依存的中國經濟帶來巨大沖擊;另一方面,中國經濟以消耗資源犧牲環境為代價的粗放型增長方式發展空間日漸狹小。自2011年開始,中國經濟告別10%以上的高增長,不斷突破8%、7%的增長底線,開始步入下行通道,國際社會此時關于中國經濟“硬著陸”“中國崩潰論”的論調甚囂塵上。

        如何回答眾多關于中國經濟的“中國之問”?黨的十八大以來,習近平總書記把握國際國內發展大勢,提出了中國經濟進入新常態的重大戰略判斷,闡明了中國必須實現速度換擋、結構優化、動力轉換,堅持底線思維、穩中求進、穩中有為,立足提高質量和效益、推動經濟持續健康發展等一系列重要思想,為轉型中的中國經濟指明了方向。2015年黨的十八屆五中全會全面闡述了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。在新發展理念引領下,中國經濟行穩致遠,發展質量、效益不斷提升,取得了舉世公認的歷史性成就,中國經濟開始步入高質量發展階段。

        從實踐邏輯上講,中國經濟進入高質量發展階段,得益于在改革開放近40年的發展中,中國經濟的整體面貌發生了根本性、全局性、深層次的歷史性變革。這主要體現在:中國是世界上少數具有完整工業體系尤其是制造業體系的國家之一,是世界上少有的人才資源體系最為豐富且素質較高的國家之一,具有世界上最大規模、最具潛力、統一開放的市場經濟體系。同時,中國遵循構建人類命運共同體的理念,高舉合作共贏旗幟,秉持共商共建共享的全球治理觀,積極引領經濟全球化,為實現高質量發展贏得了良好國際環境。

        新時代中國經濟高質量發展的核心要義

        高質量發展是我國經濟發展中的一場革命性變革,其問題意識來源于我國經過近40年高速發展、步入上中等收入國家后,如何通過新的發展路徑和發展要求,進而邁向高收入國家,實現由經濟大國向經濟強國轉變。其要旨包含以下內容:

        經濟新常態:這是高質量發展的理論前提。其主要特點是:增長速度要從高速轉向中高速,發展方式要從規模速度型轉向質量效率型,經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉,發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。我國經濟發展進入新常態,并沒有改變我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷,改變的只是重要戰略機遇期的內涵和條件;并沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面,改變的只是經濟發展方式和經濟結構。因此,注重以經濟新常態的趨勢性現象和主要特征為依據謀劃經濟發展,才能實現經濟高質量發展。

        振興實體經濟:這是高質量發展的戰略基礎。世界經濟發展史充分證明,實體經濟是一國經濟發展的基礎和筋骨,是推進供給側結構性改革、滿足人民美好生活需要的根本。實體經濟尤其是制造業,已經成為大國經濟爭奪的戰略制高點,必須按照黨中央決策部署把振興實體經濟擺到更加突出的位置,從加快體制機制建設、激發實體經濟活力、提升實體經濟創新能力、避免經濟運行過度“脫實向虛”、加大減稅降費力度、重造實體經濟競爭新優勢等方面下功夫。

        創新驅動:這是高質量發展的戰略支撐。黨的十九大報告指出:“創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐”。當前,戰略性、顛覆性、前沿引領性技術日益成為綜合國力競爭的決定性力量。面對新時代中國經濟的諸多結構性、深層次矛盾和困難,必須進行一場深刻的動力變革,將創新作為取代傳統要素驅動模式的新動力,中國才能成功跨越“中等收入陷阱”,躍進高收入國家行列。世界經濟強國必然是科技強國的歷史和現實昭示我們,創新是實現中國經濟高質量發展的靈魂,必須把它擺在一切高質量發展決策部署的首位。

        鄉村振興戰略:這是高質量發展的戰略保障。改革開放以來,我國農村面貌雖然發生了翻天覆地的歷史性巨變,但城鄉二元結構仍然是全面建成小康社會的重大制約。縱觀我國改革開放以來多次應對世界經濟波動調整的歷史,廣大農村蘊藏的巨大發展潛能每每發揮著重要的支撐作用。鄉村振興戰略,體現了以習近平同志為核心的黨中央對農業農村發展和現代化演進規律的深邃洞察,必將為中國經濟高質量發展注入新的強大動力。

        質量和效率:這是高質量發展的根本要求。質量變革,不僅是指一般意義上的提高產品和服務質量,更主要是指全面提高經濟生活各領域、各層面的素質。這是一場包含理念、目標、制度到具體領域工作內容的全方位變革。效率變革,就是要找出并填平在以往高速增長階段被掩蓋或忽視的各種低效率洼地,為高質量發展打下一個效率和競爭力的穩固基礎。在我國經濟由高速增長轉變為高質量發展階段后,原有那種以主要依靠要素投入數量的外延式增長,必須轉向更多依賴全要素生產率提高的增長模式。在三大變革中,質量變革是主體,效率變革是主線,動力變革是基礎,而關鍵則是持續、有效地提高全要素生產率。

        新時代中國經濟高質量發展的價值意蘊

        黨的十九大適時提出推動我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,不僅要使當代中國的發展更加符合規律性,體現“規律之真”;更要使經濟發展更加接近其價值追求,更合目的性,體現“人本之善”。這對中國經濟的未來走勢和世界經濟的格局體系必將產生深遠的歷史影響。

        中國經濟高質量發展是貫徹新發展理念的必然要求。“五大發展理念”是指引中國實現全面建成小康社會、成功跨越“中等收入陷阱”的成功路徑,是一個總攬經濟社會發展全局的行動指南;而實現經濟的高質量發展是著眼于解決制約和困擾中國經濟長期發展的速度與效益、速度與質量、速度與結構幾個深層次矛盾而言的。實現高質量發展,必須致力于速度換擋、結構優化、動力轉換,保障中國經濟行穩致遠。因此,“五大發展理念”統領,是總要求,高質量發展是“五大發展理念”的具體體現和經濟領域的根本要求。

        中國經濟高質量發展是以人民為中心的發展思想的生動詮釋。發展的合目的性,是一個發展的價值取向問題,其實質是堅持以人民為中心的思想。唯有堅持經濟高質量發展,才能更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。

        中國經濟高質量發展是把握世界經濟發展規律的具體體現。歷史上,主要世界經濟強國都經歷了從追求高速增長、總量擴張到科技創新、結構優化、質量提升的發展進程。在當前穩中求進、穩中有變的復雜國際國內環境面前,充分借鑒西方發達國家現代化進程的一般規律,以新發展理念為引領,不失時機地推動中國經濟從高速增長轉向高質量發展,才能破解發展中面臨的資源環境約束、產業轉型升級、國際競爭激烈、人民美好生活期待等一系列難題,實現由后發追趕型借鑒型經濟體向創新型引領型經濟體的歷史跨越,最終實現建成社會主義現代化強國的目標。

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